![[info]](http://l-stat.livejournal.com/img/userinfo.gif?v=91.7){kind=small}
Диалектический метод познания действительности позволил рассмотреть деятельность Службы правопорядка через ее функции, права и задачи в единстве их социального содержания и юридической формы. С помощью системно-структурного метода и системного анализа были сформулированы задачи и определены формы и методы деятельности Службы правопорядка по предупреждению правонарушений, выявлению преступлений, соблюдения законов при проведении дознания. Историко-правовой метод использовался при исследовании вопроса о роли и месте службы правопорядка в системе Вооруженных Сил Украины. Требования формальной логики относительно последовательности, определенности, обоснованности и непротиворечивости суждений придерживались как при формулировании выводов, так и при высказывании предложений в целях исследования. Использование сравнительно-правового метода позволило определить административно-правовой статус Службы правопорядка и ее подразделений. Метод классификации позволил сформировать в группы существующие задачи и функции Службы правопорядка, исходя из различных классификационных критериев. Статистический и социологический методы позволили проанализировать существующее состояние работы органов управления Службы правопорядка, определить пути их реформирования, осветить проблемы обеспечения законности, правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах Украины.
В процессе исследования также использовались общие положения и выводы административной науки, уголовного права и процесса, теории управления, военного права, теории и истории государства и права.
Отдельные правоохранительные органы проводят специальную правоохранительную деятельность, отраженная в их названии (службе), ведомственном статусе, особенностях правового регулирования. Предмет такой деятельности является особым, конкретно определенным функциональным законами, регламентирующими специфические полномочия указанных органов. Таким правоохранительным органом является Служба правопорядка в Вооруженных Силах Украины, создана в 2002 г. С целью дальнейшего укрепления законности, правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах Украины, защиты Служба правопорядка приобретала определенный опыт в обеспечении законности, правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах Украины, одновременно административно-правовые основы регулирования деятельности Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины требуют совершенствования, необходимо уточнить ее компетенцию и полномочия, более четко сформулировать задачи и права службы правопорядка, определить ее функции как ведущие направления деятельности, упорядочить процедуру комплектования Службы правопорядка, усовершенствовать правовое регулирование прохождения военной службы в Службе правопорядка, уточнить административно-процессуальные и уголовно-процессуальные права военнослужащих Службы правопорядка и их социально-правовые гарантии.
Проблемы сохранения всеобщего мира, устранение угрозы войны, поддержания международной безопасности и стабильности, урегулирования региональных конфликтов является объектом внимания мирового сообщества на протяжении многих веков. Международная миротворческая деятельность осуществляется сегодня широким кругом субъектов. Центральное место среди них занимают правоохранительные органы, основной задачей которых является решение конфликтов, представляющих угрозу международному миру и безопасности, путем обеспечения законности и правопорядка, прав и свобод человека в зоне конфликта. Разнообразие субъектов международной миротворческой деятельности, наличие значительного количества органов управления ею, особенности национальных правовых систем и многие другие обстоятельства обуславливают необходимость организации эффективного взаимодействия и координации между ними.
Украина уже более 15 лет принимает активное участие в международном миротворческом процессе. За это время через горнило миссий мира во всем мире прошло более двух тысяч сотрудников милиции и внутренних войск МВД Украины. Однако аспекты отбора, подготовки, оснащения, финансирования и отправки миротворческого персонала милицейского ведомства так и остались не до конца решенными в правовом поле.
В настоящее время исследование проблем прохождения службы работниками органов внутренних дел в составе международных миротворческих подразделений остается эпизодическим и неполным. В административно-правовой научной литературе эти проблемы рассматривались фрагментарно, что не способствовало разработке соответствующей нормативно-правовой базы. В то же время в сфере прохождения службы сотрудников правоохранительных органов во время международной миротворческой деятельности существуют нерешенные вопросы теоретического, организационного и правового характера, негативно влияет на имидж нашего государства в международном сообществе и снижает эффективность деятельности украинских миротворцев. Вместе с тем необходимы для практики формы, средства и методы административно-правового обеспечения прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел в составе международных миротворческих подразделений изучены далеко не полностью. Указанное и обусловливает актуальность темы диссертационного исследования.
Структурные преобразования последнего десятилетия способствуют формированию и развитию отечественных гендерных исследований. Поэтому актуально было исследовать проблему, насколько изменение старого (тоталитарного) политического и социально-экономического режима, с одной стороны, и противостояние реформированию гендерных отношений в структурах власти сегодня, с другой, могут способствовать внедрению нового, гендерного подхода в праве Украины.
Гендерный подход не существует как нечто единое целое, а фактически представляет собой ряд теорий, концепций и подходов, которые несколько по-разному трактуют понятие "гендер" и "гендерное равенство", в каждом из них эти сроки приобретают особое содержательного значения. Поэтому на сегодня имеет место переосмысление глубинных основ мышления в этом направлении и особенно в органах внутренних дел.
Необходимо отметить, что подавляющее большинство ученых принцип гендерного равенства рассматривают, по нашему мнению, слишком узко, т.е. только как обеспечение реализации женщинами предусмотренных нормативными актами прав и обязанностей наравне с мужчинами. Однако следует констатировать и то, что несоблюдение принципа гендерного равенства, это не только нарушение прав женщин, но и мужчин, хотя мы и согласны с теми авторами, которые отмечают менее благоприятные условия для женщин, более того, и сама постановка проблемы "гендерного равенства" , инициированная преимущественно женщинами - учеными, и рядом нормативных актов, в которых говорится о нарушении прав женщин, например, Постановление Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2006 № 1834 "Об утверждении Государственной программы по утверждению гендерного равенства в украинском обществе на период до 2010 г . ", дают основания для акцентирования внимания в ходе исследования гендерного равенства именно на проблемные аспекты соблюдения прав женщин.
Реформирование органов внутренних дел Украины и интеграции ее в мировую систему предполагает широкое вовлечение женщин в сферу правоохранительной деятельности. Необходимо отметить, что в последние годы наблюдается устойчивая тенденция постоянного увеличения доли женщин среди личного состава органов внутренних дел. Специфика женского поведения, психологии и методов взаимодействия с окружающими, является ценным ресурсом в правоохранительной деятельности, умелое использование которого позволит решить ряд задач в борьбе с преступностью несовершеннолетних, совершением ситуативных преступлений и т.п..
Научно-теоретической основой исследования и сделанных выводов стали труды ученых, которые заложили основы исследования прав человека и проблем внедрения гендерного равенства в общественные отношения. В частности, речь идет о таких отечественных и зарубежных ученых-правоведов, как В.Б. Аверьянов, А.Ф. Андрюша, О.М. Бандурка, Н.В. Буроменский, Ю.П. Битяк, И.П. Голосниченко, О.Р. Дашковская, Д.П. Калаянов, А.Т. Комзюк, О.Г. Комиссаров, С.В. Кувакин, Т.М. Мельник, О.В. Лавриненко, К.Б. Левченко, А.С. Олейник, А.В. Петришин, В.Ф. Погорилко, В.В. Романова, А.Н. Руднева, О.Ю. Синявская, М.В. Щелкунова и другие ученые.
Несмотря на фундаментальность проведенной работы названными учеными нерешенными остаются ряд вопросов как теоретического, методического так и практического направления по обеспечению гендерного равенства в органах внутренних дел. В частности, учитывая специфику системы и методы ее правоохранительной деятельности требует уточнения сущности и детализации порядка введения самого принципа гендерного равенства учитывая физиологические и психологические различия мужчин и женщин. Именно на этот аспект гендерного равенства в Украине сегодня приходится всего научных дискуссий, в свою очередь требует профессионализма в подходе к окончательному нормативного регулирования указанного вопроса. Приведенные положения в своей совокупности и обусловили актуальность темы исследования.
Развиваясь как демократическое и правовое государство, Украина ориентируется в первую очередь на общечеловеческие ценности, восприняты и внедрены международным сообществом как обязательное условие существования общества. Среди таких ценностей видное место занимает отношение в обществе к мужчине и к женщине как к равным личностей с равнозначными возможностями во всех сферах общественной и государственной деятельности. Развитое общество уважая особенности каждого пола должно стремиться к максимальному их паритета в публичной сфере. Именно такую задачу ставят перед своими государствами-членами ведущие международные организации, в том числе и Организация Объединенных Наций.
На современном этапе формирования и внедрения гендерной политики в Украине положения о равенстве мужчин и женщин должны быть закреплены не только на общегосударственном уровне, но и конкретизироваться в различных сферах общественной жизни, в том числе и в правоохранительной.
Министерство внутренних дел Украины является центральным органом исполнительной власти, который воплощает в жизнь правоохранительную политику государства. Оно является одним из основных субъектов реализации гендерной политики в Украине, активно вовлечены в процесс выполнения основных международных обязательств Украины по утверждению гендерного равенства. Министерством внутренних дел разработана Программа обеспечения гендерного равенства в ОВД Украины на период до 2011 года, что является реальным шагом на пути к реализации взятых государством на себя обязательств.
Статистические данные о количестве мужчин и женщин, работающих в органах внутренних дел Украины, дают основания для оценки и выводы относительно состояния реализации принципа гендерного равенства в этой сфере жизни: число женщин, проходящих службу в органах внутренних дел Украины, за последние годы постоянно увеличивается и это является одной из характерных черт современности. По состоянию на 01.01.2010 года в органах внутренних дел работает 46120 женщин, из них 20518 человек аттестованного состава и 25602 лиц вольнонаемного состава. На 01.01.2010 доля женщин среди аттестованных работников 12,17%, тогда как год назад этот показатель равнялся 11,9%. Поскольку увеличение числа женщин в органах внутренних дел является необратимым процессом, решения проблемы срочно требует адекватной реакции со стороны кадровых служб.
Среди многочисленных художественных направлений ХХ века абстракционизм занимает особое место. Основанный в теоретическом и художественном аспектах выдающимся деятелем русской культуры Кандинский, абстракционизм довольно быстро превратился в интернациональное объединение европейских художников, в котором заметную роль играли украинские живописцы. С утверждением независимости Украины открылись широкие возможности для устранения "белых пятен" в изучении художественного процесса начала ХХ века - периода становления и заметного развития новых тенденций в украинском искусстве. В связи с этим более глубокого и предметного изучения требует как проблема традиций, ведь абстракционизм имеет выразительные иконографические истоки, так и новаторства, - тогдашняя действительность породила жанровое и стилевое разнообразие, богатство изобразительных средств.
Актуальность эстетико-искусствоведческого анализа абстракционизма связана со значительной теоретической наследием Кандинский и других представителей начального этапа становления и развития этого искусства, которое, с одной стороны, отражало определенные культурные тенденции конца XIX - начала ХХ века, а с другой - именно формировало тогдашний культурное пространство. Абстракционисты обосновали новое понимание содержания, формы, образа произведения, пытались "вписать" в контекст исторической традиции - как ее новый срез - проблему цвета, самостоятельным объектом изучения сделали актуальной и сегодня идею синтеза искусств. Все это делает целесообразным эстетико-искусствоведческий анализ абстракционизма как необычного явления культуры ХХ века.
Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты истории и теории абстракционизма вызывают постоянный исследовательский интерес, что нашло свое отражение в значительном количестве разнообразной литературы. Вместе с тем анализ абстракционизма требует внимания к фундаментальным, обобщающих исследований в области культуры.
Библиотекари Украины последнего десятилетия изучают возможности интегрированных библиотечных систем и делают первые попытки их внедрения. Вместе с тем существует очень ограниченный круг библиотек, которые уже используют интегрированные библиотечные системы с широким набором модулей. Изучение деятельности украинских библиотек по автоматизации показало, что положительных результатов добивались библиотеки, работники которых тщательно изучили зарубежный опыт и адаптировали его к украинским реалиям, библиотечных традиций и потребностей своей библиотеки. Выявленные тенденции исторического развития библиотечной автоматизации позволяют утверждать, что при условии учета позитивного зарубежного опыта, а также культурных, политических и социально-экономических особенностей нашей страны, Украина сможет обойти неэффективные направления автоматизации, которые приводят в тупик.
Исследованием установлено, что в конце ХХ ст. украинские специалисты приступили к форматного и лингвистического обеспечения процессов автоматизации, осуществили первые попытки функционирования корпоративных объединений. Решения, принятые в Украине по пересмотру правил каталогизации, форматов данных и технических стандартов, иметь долгосрочный эффект.
Итак, полученные результаты дают возможность воссоздать общую историко-библиотекознавчи картину автоматизации библиотек, проследить последовательность, динамику и тенденции ее развития. Вместе диссертационное исследование не исчерпывает всех аспектов определенных проблем. Дальнейшего изучения требует, в частности, вклад ученых и библиотекарей-практиков в разработку теории и практике внедрения новейших информационных технологий, определение и хронологическое уточнение отдельных этапов истории автоматизации библиотек в разных странах, особенности учета специфики автоматизации отдельных библиотек в отдельных странах в процессе перехода к глобальной информационного взаимодействия. Для дальнейшего исследования становления процессов автоматизации библиотек и ее влияния на трансформацию библиотек в Украине стоит начать программу "Устная история библиотечного дела в Украине", частью которой должна стать подпрограмма "Устная история автоматизации библиотек Украины".
Обобщение широкого круга опубликованных и неопубликованных источников позволило воссоздать целостную картину развития автоматизации библиотек в мире и особенности этого процесса в Украине. Собранный и обобщенный материал существенно расширяет информационное поле библиотековедения. Выявлены ведущие направления, тенденции и специфику процесса формирования автоматизированных библиотечных систем и сетей. На основе историко-сравнительного анализа определена специфика исторического процесса автоматизации библиотек в различных регионах мира, прежде всего в Северной Америке и европейских странах. В результате проведенного исследования установлено, что история автоматизации библиотек исследовалась фрагментарно, только в отдельных его направлениях и аспектах.
В работе выяснено, что существуют общемировые тенденции развития автоматизации библиотек, которые имеют свою региональную и национальную специфику. Процесс автоматизации библиотек зависел от политических, социально-экономических и историко-культурных факторов. Многоплановое воздействие на автоматизацию имели политика и законодательство, финансирование, развитие технологий, философия и традиции библиотечного обслуживания. На основе анализа исторического опыта в диссертации доказано, что автоматизация библиотек - важная составляющая информатизации общества.
В диссертации осуществлено теоретическое обобщение проблем влияния процессов автоматизации на различные аспекты деятельности библиотек и функции библиотеки как социального института. Благодаря развитию автоматизации обогатились социальные функции библиотеки - социальная роль, которую она выполняет в обществе: библиотека XXI века призвана обеспечить доступ к внешним информационным ресурсам, что может достигаться лишь на определенном этапе автоматизации, в том числе путем автоматизации взаимодействия информационных систем. Главные (основные, базовые, сущностные) функции библиотеки - мемориальная, коммуникативная, кумулятивная, т.е. функции, обеспечивающие сбор, хранение документов и удовлетворение на этой основе потребностей пользователей, реализуются гораздо эффективнее. При этом коммуникативная функция выходит на передний план.
В конце ХХ и начале ХХI в. в Украине были созданы и работают первые объединения библиотек - пользователей определенного программного обеспечения, подписчиков электронных журналов, начато корпоративную каталогизацию. В условиях разветвленных библиотечных сетей разного ведомственного подчинения особое значение имеет деятельность библиотечных ассоциаций Украины, призванных обеспечить развитие взаимодействия и координации процесса информатизации библиотек, выработки единой взвешенной политики. Ведущую роль в развитии автоматизации библиотек Украины сыграли Ассоциация новейших информационно-библиотечных технологий (Харьков), Украинская библиотечная ассоциация, Ассоциация библиотек Украины. Всеукраинские и региональные библиотечные объединения, реализуя проекты по автоматизации библиотек, работали над вопросами подготовки персонала, изучением и распространением позитивного зарубежного опыта, подготовки профессиональных публикаций, привлечением дополнительных источников финансирования.
Автоматизация привела к формированию новой организационной структуры библиотек. Библиотеки Украины начали пересматривать свою иерархическую структуру, которая основывалась на функциях, которые выполняли библиотечные работники (справочно-библиографический отдел, отдел каталогизации и т.д.). Распространение получил межфункциональных подход к развитию обслуживания, прежде всего того, что использует сетевые ресурсы. Наблюдается тенденция командной (групповой) организации деятельности, фокусируется на реализации определенного проекта, например, создание веб-сайта или Оцифровка коллекций. Опыт библиотек Украины свидетельствует, что, используя текущую матричную структуру, для реализации определенного проекта можно быстро создать коллектив и распустить его после завершения проекта. Такие изменения требуют от Министерства культуры и искусств Украины и других органов управления библиотечным делом просмотра типовых структур библиотек и должностных инструкций библиотечных работников.
